EU-მ უარყო უკრაინის თხოვნა 2027 წლის დაფინანსების ნაწილის წინასწარ გამოყოფაზე
ევროკავშირმა უარი თქვა უკრაინის მოთხოვნაზე, რომ 2027 წლისთვის განკუთვნილი ფინანსური დახმარების ნაწილი წინასწარ გამოეყოფა. ბრიუსელმა კიევს შეახსენა, რომ 2026 წელს ჯერ კიდევ დაახლოებით 34 მილიარდი ევროს გამოყოფაა შესაძლებელი, თუმცა მხოლოდ დაპირებული რეფორმების შესრულების შემდეგ. უკრაინამ 2026 წელს EU-დან ჯერ მხოლოდ 15,7 მილიარდი ევრო მიიღო, ხოლო მისი დამატებითი თავდაცვითი საჭიროება $27 მილიარდად შეაფასა.
მთავარი მომენტები
- EU-მ უარყო უკრაინის თხოვნა 2027 წლისთვის განკუთვნილი ტრანშების წინასწარ გამოყოფაზე.
- 2026 წელს უკრაინამ EU-დან მხოლოდ 15,7 მლრდ ევრო მიიღო; დამატებით შესაძლოა 34 მლრდ ევრომდე გამოიყოს რეფორმების შესრულების შემდეგ.
- უკრაინამ თავდაცვითი დეფიციტი $27 მლრდ-ად შეაფასა და ბრიუსელს სთხოვა დახმარება 2025 წლის ბოლოს შეთანხმებული 90 მლრდ ევროს კრედიტიდან ტრანშების წინასწარ გამოყოფით.
- ამ კრედიტით წელიწადში გამოყოფა შესაძლოა 45 მლრდ ევრომდე იყოს, რეფორმების ეტაპების შესრულების პირობით.
- რეფორმებს შორისაა მცირე პაკეტებისთვის დღგ-ს გაუქმება და ციფრული პლატფორმების დაბეგვრის ახალი წესები — ორივე უკვე მიღებულია რადამ, მაგრამ შეიცავს პოლიტიკურად მნიშვნელოვანი პირების წესების შემსუბუქების სადავო შესწორებას.
- კომისარებმა ვალდის დომბროვსკისმა და მარტა კოსმა რადის თავმჯდომარეს წერილით აცნობეს, რომ პოლიტიკურად მნიშვნელოვანი პირების რეგულაციების შესუსტების თავიდან აცილება „უაღრაშესად მნიშვნელოვანია“.
- ვოლოდიმირ ზელენსკიმ FT-სთან უარყო ცნობები ურსულა ფონ დერ ლაიენთან მოლაპარაკებების დაძაბულობის შესახებ და შეხვედრა „ძალიან კარგად“ შეაფასა.
რატომ არის მნიშვნელოვანი
უარი ამძაფრებს უკრაინის მოკლევადიან ფისკალურ წნეხს იმ პერიოდში, როცა რუსეთის ინტენსიური დარტყმები სამოქალაქო ინფრასტრუქტურაზე ზამთრის წინ ძლიერდება, ხოლო კიევის თავდაცვითი საჭიროებები იზრდება. EU არის უკრაინის მთავარი გარე ფინანსი, რომელიც არ არის მშპ-ს პროგრამა, ამიტომ მისი პოზიცია პირდაპირ გავლენას ახდენს ომის ფინანსურ უზრუნველყოფაზე. რეფორმებთან დაკავშირებული თამაში — განსაკუთრებით პოლიტიკურად მნიშვნელოვანი პირების შესახებ წესების სადავო შესწორება — განსაზღვრავს, მიიღებს თუ არა უკრაინა დარჩენილ დახმარებას. პარალელურად, ეს გადაწყვეტილება გავლენას ახდენს 8 მილიარდიან მშპ-ს პროგრამაზე და საერთო 2027 წლის საერთაშორისო დაფინანსების პაკეტზე, რომლის შეფასებასაც ევროკომისია ოქტომბრის შუაში წარადგენს.
რა მოხდა
ევროკავშირმა უკრაინის თხოვნა 2027 წლისთვის განკუთვნილი ფინანსური დახმარების ნაწილის წინასწარ გამოყოფაზე უარი განაცხადა. ბრიუსელი კიევს მოუწოდებს, პირველ რიგში შეასრულოს დაპირებული რეფორმები, რათა 2026 წელს დარჩენილი დაახლოებით 34 მილიარდი ევროს მოცულობის დახმარება გამოიყოს. უკრაინამ 2026 წელს 90 მილიარდიანი ევროკრედიტიდან ჯერ მხოლოდ 15,7 მილიარდი ევრო მიიღო. ივლისში კიევმა დამატებითი თავდაცვითი საჭიროება $27 მილიარდად შეაფასა და ევროკომისიას სთხოვა დეფიციტის დაფარვა ამ კრედიტის ტრანშების წინასწარი გამოყოფით. რეფორმებს შორისაა მცირე პაკეტებისთვის დღგ-ს გაუქმება და ციფრული პლატფორმების დაბეგვრის ახალი წესები — ორივე კანონი უკვე მიღებულია რადამ, თუმცა შეიცავს პოლიტიკურად მნიშვნელოვანი პირების რეგულაციების შემსუბუქების სადავო შესწორებას. ევროკომისარებმა ვალდის დომბროვსკისმა და მარტა კოსმა რადის თავმჯდომარეს რუსლან სტეფანჩუკს წერილი გაუგზავნეს, სადაც აღნიშნეს, რომ პოლიტიკურად მნიშვნელოვანი პირების შესახებ წესების შესუსტების აცილება „უაღრაშესად მნიშვნელოვანია“. პრეზიდენტმა ზელენსკიმ FT-სთან ინტერვიუში უარყო ცნობები ევროკომისიის პრეზიდენტ ურსულა ფონ დერ ლაიენთან მოლაპარაკებების დაძაბულობის შესახებ და შეხვედრა „ძალიან კარგად“ შეაფასა, თუმცა აღიარა, რომ ომის პირობებში რეფორმების ჩვეულებრივი გრაფიკი ყოველთვის შესაძლებელი არ არის. პარალელურად, ევროკომისია 2027 წლის ფინანსურ საჭიროებებს აფასებს; შედეგებს ოქტომბრის შუაში წარადგენენ EU-ს ლიდერებს.
სად განსხვავდება გაშუქება
FT-მ დაწერა, რომ ზელენსკისა და ევროკომისიის პრეზიდენტ ურსულა ფონ დერ ლაიენს შორის რეფორმებზე მოლაპარაკებები დაძაბული იყო. ზელენსკიმ ეს ინფორმაცია საჯაროდ უარყო და შეხვედრა „ძალიან კარგად“ შეაფასა. ამ წყაროებს შორის უთანხმოება ეხება ტონს და ხასიათს კიევსა და ბრიუსელს შორის მიმდინარე მოლაპარაკებებში.
კონტექსტი
2025 წლის ბოლოს EU-მ უკრაინისთვის 90 მილიარდი ევროს კრედიტი შეთანხმდა, რომელიც 2026–2027 წლების საჭიროებების უმეტეს ნაწილს ფარავს და წელიწადში 45 მილიარდ ევრომდეს ითვალისწინებს, რეფორმების ეტაპების შესრულების პირობით. 2026 წელს უკრაინამ მხოლოდ 15,7 მილიარდი ევრო მიიღო, ნაწილობრივ რეფორმების შესრულების შეფერხების გამო. რადამ უკვე მიიღო ორი რეფორმის კანონი — მცირე პაკეტებისთვის დღგ-ს გაუქმება და ციფრული პლატფორმების ახალი დაბეგვრა — თუმცა ორივეში ჩართულია პოლიტიკურად მნიშვნელოვანი პირების წესების შემსუბუქების სადავო შესწორება. პრემიერ-მინისტრმა სერჰიი კორეცკიმ სექტემბრის შუაში სახელმწიფო ფინანსების მდგომარეობა „თითქმის კრიტიკულად“ შეაფასა და 30 სექტემბერს განაცხადა, რომ მთავრობამ მაქსიმალური ეკონომიის ზომები დაიწყო. უკრაინა მშპ-სთან აწარმოებს მოლაპარაკებებს 8 მილიარდიანი პროგრამის ფარგლებში, რომლის შემდგომი გადახდებიც, FT-ის ცნობით, EU-სთან და პარტნიორებთან 2027 წლის საჭიროებების დაფარვაზე შეთანხმებაზეა დამოკიდებული.