ევროკავშირი განიხილავს გაყინული რუსული აქტივების Euroclear-იდან ახალ EU-კონტროლირებულ დეპოზიტარში გადატანის იდეას
ევროკავშირში ახალი იდეა გაჩნდა გაყინული რუსული აქტივების უკრაინის სასარგებლოდ გამოყენების შესახებ ბელგიის იურიდიული შეშფოთების გათვალისწინებით. იდეა გულისხმობს აქტივების გადატანას Euroclear-ის დეპოზიტარიდან ბელგიაში ახალ EU-კონტროლირებულ დაცვის ორგანოში, რაც იურიდიულ პასუხისმგებლობას ბელგიიდან EU-ს დონეზე გადაიტანს. უკრაინა იდეას მხარს უჭერს და უკვე წარუდგინა ბრიუსელს კონკრეტული წინადადება. ევროკომისიას ჯერ კიდევ არ აქვს მზა საკანონმდებლო წინადადება და იდეა თეორიულ შესაძლებლობად რჩება.
მთავარი მომენტები
- ახალი იდეა გულისხმობს რუსული აქტივების გადატანას Euroclear-იდან ბელგიაში ახალ EU-კონტროლირებულ დაცვის ორგანოში
- უკრაინის საგარეო საქმეთა სამინისტრომ და ფინანსთა სამინისტრომ ბრიუსელს უკვე წარუდგინეს კონკრეტული წინადადებები
- ახალი EU-სტრუქტურის დაცვის ორგანოდ გახდომის შემთხვევაში იურიდიული პასუხისმგებლობა ბელგიიდან EU-ს დონეზე გადავა
- ევროკომისიას ჯერ კიდევ არ აქვს მზა საკანონმდებლო წინადადება და იდეა თეორიულ შესაძლებლობად რჩება
- PACE-ში ცალკე გზა შემოთავაზებულია გაყინული რუსული თანხების უკრაინისთვის ECHR-ის გადაწყვეტილებებზე დაყრდნობით
- 2025 წლის დეკემბერში ბრიუსელის სამიტზე ევროპულმა საბჭომ „რეპარაციული სესხის" წინადადება უარყო და €90 მილიარდიანი სესხი დათანხმდა
- უკრაინამ 2026 წლისთვის $27 მილიარდიანი თავდაცვის ბიუჯეტის დეფიციტი გამოაცხადა
რატომ არის მნიშვნელოვანი
ეს წინადადება სავარაუდო გამოსავალია ბელგიის წინააღმდეგობის გადასალახად, რომელმაც წინა მცდელობები შეაჩერა. იურიდიული პასუხისმგებლობის ერთი წევრი სახელმწიფოდან მთელი EU-ს დონეზე გადატანამ შეიძლება მილიარდები გამოუშვას უკრაინის თავდაცვისა და აღდგენისთვის. უკრაინას 2026 წლისთვის $27 მილიარდიანი თავდაცვის ბიუჯეტის დეფიციტი აქვს გამოცხადებული, რაც ახალ დაფინანსების წყაროებს სასწრაფოდ აქცევს. 2025 წლის დეკემბერში შეთანხმებული €90 მილიარდიანი EU-ს სესხი რეპარაციული სესხის უარყოფის შემდეგ სარეზერვო გეგმა იყო, რაც გაყინული აქტივების საკითხს მოუგვარებელს ტოვებს.
რა მოხდა
ევროკავშირში ახალი იდეა გაჩნდა გაყინული რუსული აქტივების უკრაინის სასარგებლოდ გამოყენების შესახებ. იდეა გულისხმობს რუსული აქტივების გადატანას Euroclear-ის დეპოზიტარიდან ბელგიაში ახალ EU-კონტროლირებულ დაცვის ორგანოში. უკრაინა იდეას მხარს უჭერს და საგარეო საქმეთა სამინისტრომ ბრიუსელს უკვე გადასცა თავისი ხედვა მისი განხორციელების შესახებ. უკრაინის ფინანსთა სამინისტრომ ევროპულ მხარეს კონკრეტული წინადადებაც წარუდგინა ევროპული დონის მექანიზმის შექმნის შესახებ თანხების მისაღებად. უკრაინის საგარეო საქმეთა სამინისტროს პრესსპიკერმა ჰეორჰი ტიხიმ განმარტა, რომ გადაწყვეტილებები თანხების უკრაინის თავდაცვის, მდგრაობისა და აღდგენისთვის ფაქტობრივი გამოყენების შესახებ მიიღებოდა კოლექტიურად, ყველა EU-მთავრობას შორის განაწილებული პასუხისმგებლობით. ახალი EU-სტრუქტურის ან საბანკო ინსტიტუტის Euroclear-ის ნაცვლად დაცვის ორგანოდ გახდომის შემთხვევაში იურიდიული პასუხისმგებლობა ბელგიიდან EU-ს დონეზე გადავა, რაც მოხსნის იმ შეშფოთებებს, რომლებსაც ბელგიის მთავრობა რეპარაციული სესხის წინააღმდეგ გამოიყენებდა. თუმცა ევროკავშირი ამჟამად იდეას თეორიულ შესაძლებლობად მიიჩნევს, არა მზა გეგმად. იურიდიული და ფინანსური მექანიზმი, რომელიც რისკებს ბელგიის მთავრობიდან მოხსნიდა, ჯერ კიდევ შემუშავებული არ არის და ევროკომისიას საკანონმდებლო წინადადების პროექტი არ გამოუქვეყნებია.
როგორ აშუქებენ უკრაინული წყაროები
უკრაინული მედია ხაზს უსვამს უკრაინის პროაქტიულ როლს ამ პროცესში. საგარეო საქმეთა სამინისტრომ და ფინანსთა სამინისტრომ ბრიუსელს უკვე წარუდგინეს კონკრეტული წინადადებები. უკრაინული გაშუქება ამ ნაბიჯს „ბელგიური ვეტოს დასაძლევად“ მექანიზმად წარმოადგენს და უკრაინის საკუთარ დიპლომატიურ და ფინანსურ შემოწირულობას აყენებს ცენტრში. უკრაინული გამოცემები განსაკუთრებულ ყურადღებას აქცევენ უკრაინის მიერ გამოცხადებულ $27 მილიარდიან თავდაცვის ბიუჯეტის დეფიციტს, როგორც ახალი იდეის სასწრაფო საჭიროების მთავარ მოტივატორს.
კონტექსტი
2025 წლის დეკემბერში ბრიუსელის სამიტზე ევროპულმა საბჭომ ღამის მოლაპარაკებების შემდეგ უარყო ევროკომისიის წინადადება ე.წ. „რეპარაციული სესხის“ შესახებ, რომელიც გაყინულ რუსულ აქტივებთან იყო დაკავშირებული. ნაცვლად ამისა, ევროპულმა საბჭომ შეთანხმდა, რომ EU-მ ბაზრებიდან €90 მილია�რდი სესხი აეღო საერთო EU-ბიუჯეტის გარანტიით უკრაინისთვის 2026-2027 წლებში დახმარების გადასაცემად. ბელგიამ ადრე შეაჩერა გაყინული რუსული თანხების გამოყენება და იურიდიული რისკების არგუმენტები გამოიყენა რეპარაციული სესხის წინააღმდეგ. შვედეთმა, ნიდერლანდებმა, ესპანეთმა და პოლონეთმა ერთობლივი წერილით მოუწოდეს გაყინული რუსული სუვერენული აქტივების გამოყენების მუშაობის განახლებისკენ. ევროკავშირის საგარეო საქმეთა მინისტრების ირლანდიაში გამართული არაფორმალური შეხვედრის შემდეგ EU-ს უმაღლესმა წარმომადგენელმა კაია კალლასმა საჯაროდ დაადასტურა, რომ გაყინულ რუსულ აქტივებზე �diskusია დაიწყო და გრძელდება. უკრაინის პრეზიდენტმა ვოლოდიმირ ზელენსკიმ 2026 წლის 24 აგვისტოს საჯაროდ განაცხადა, რომ უკრაინას ომისთვის თანხების მნიშვნელოვანი დეფიციტი აქვს, რამაც ოფიციალურად დაიწყო რუსულ აქტივებთან დაკავშირებული პროცესები.