უკრაინის პარლამენტმა ქონების შეფასების ახალი კანონი მიიღო, რაც EU-სგან 4,2 მილიარდი დოლარის მეორე ტრანშს გახსნის

რატომ არის მნიშვნელოვანი

ახალი კანონი 25 წლის წინანდელ რეგულატორულ ჩარჩოს სრულად ჩაანაცვლებს და უკრაინულ შეფასებას საერთაშორისო და ევროპულ სტანდარტებთან აახლოვებს, რაც ევროპულ რეგულატორულ კონვერგენციისკენ ნაბიჯია. მისი მიღება ერთ-ერთი იმ ოთხი პირობიდანაა, რომელიც EU-სგან Ukraine Support Loan-ის პროგრამის ფარგლებში მაკროფინანსური დახმარების მისაღებად საჭირო იყო, და 4,2 მილიარდი დოლარის მეორე ტრანშის გზას ხსნის. კანონი ასევე IMF-ის Extended Fund Facility-ის ფარგლებში უკრაინის ვალდებულებებთანაა დაკავშირებული და Ukraine Facility-ის პროგრამის ერთ-ერთი მაჩვენებელია. გარდა ამისა, რეფორმა ომით გამოწვეული ზიანის შეფასების კონკრეტულ წესებს შემოიტანს, რაც სამხედრო რეპარაციებისა და აღდგენის პროცესებისთვის მნიშვნელოვანია.

რა მოხდა

უკრაინის უმაღლესმა რადამ ქონების შეფასების სფეროს სრული რეფორმა მოახდინა ახალი კანონის მიღებით, რომელიც 2001 წლის ძველ კანონს სრულად ჩაანაცვლებს. ახალი რეგულაცია უკრაინულ შეფასების პრაქტიკას ევროპულ (EVS) და საერთაშორისო (IVS) სტანდარტებთან ახლოვებს. კანონი აუქმებს ცალკე მიწის ნაკვეთების ექსპერტულ მონეტარულ შეფასებას და უძრავი ქონებისა და მიწის ერთიანი მიდგომით შეფასებას ითხოვს, რაც ქონების შეფასების პროცედურებს ამარტივებს. მასში განისაზღვრება დამოუკიდებელ და სტანდარტიზებულ შეფასებას შორის განსხვავება, ასევე ომით გამოწვეული ზიანის შეფასების წესები.

რეფორმა ახალ ინსტიტუციურ სტრუქტურებს ქმნის: უკრაინის შემფასებელთა ერთიანი რეესტრი, რომელიც პროფესიონალების შესახებ ინფორმაციას გააერთიანებს, და შემფასებელთა ერთიანი თვითრეგულირებადი ორგანიზაცია, სამდონიანი კონტროლის მოდელით, რომელშიც მონაწილეობას მიიღებს სახელმწიფო ქონების ფონდი და კვალიფიკაციისა და დისციპლინური კომისია. შემფასებლებს კვალიფიკაციის ამაღლების დადასტურება სამ წელიწადში ერთხელ, უფრო მოქნილი პროცედურით შეეძლებათ. შეფასების ანგარიშების გადახედვის წესები განახლდა, დაწესდა ჯარიმები და სასამართლოს გარეშე დავების მოგვარების მექანიზმი აპელაციური კომიტეტის მეშვეობით. უცხოელ სპეციალისტებს პროფესიაში მიღების გამარტივებული პროცედურა ექნებათ, ხოლო შეფასების მეთოდოლოგიის მოთხოვნები სასამართლო ექსპერტებზეც გავრცელდება, რომლებიც დარღვევებისთვის დისციპლინურ პასუხისმგებლობას განიცდიან.

კანონი IMF-ის Extended Fund Facility-ის პროგრამის ფარგლებში უკრაინის ვალდებულებებს შეესაბამება და Ukraine Facility-ის ერთ-ერთი მაჩვენებელია. მისი მიღება ერთ-ერთი ოთხი გადაწყვეტილებიდანაა, რომელიც EU-სგან Ukraine Support Loan-ის პროგრამის ფარგლებში მაკროფინანსური დახმარების მისაღებად საჭირო იყო და 4,2 მილიარდი დოლარის მეორე ტრანშის გზას ხსნის.

როგორ აშუქებენ უკრაინული წყაროები

ორივე უკრაინული წყარო (Forbes Ukraine და Суспільне Новини) კანონს ძირითადად EU-სგან მაკროფინანსური დახმარების მიღების წინაპირობად წარმოაჩენს და 4,2 მილიარდი დოლარის მეორე ტრანშზე ამახვილებს ყურადღებას. უკრაინული მედია ხაზს უსვამს, რომ კანონი IMF-ის Extended Fund Facility-ის ვალდებულებებთანაა დაკავშირებული და Ukraine Facility-ის პროგრამის მაჩვენებელია. უკრაინული გაშუქება რეფორმის ინსტიტუციურ არქიტექტურას (ერთიანი რეესტრი, თვითრეგულირებადი ორგანიზაცია, სამდონიანი კონტროლის მოდელი, აპელაციური კომიტეტი) დეტალურად განიხილავს. ამავდროულად, უკრაინული წყაროები აღნიშნავენ კანონპროექტის მომზადების პროცესში სამთავრობო უწყებებს შორის განხსხვავებებს: ეკონომიკისა და ფინანსთა სამინისტროები კანონპროექტს მხოლოდ მნიშვნელოვანი შესწორებების პირობით დაუჭირეს მხარი, ხოლო იუსტიციის სამინისტრომ, სხვა სახელმწიფო ორგანოებმა და პარლამენტის მთავარმა სამეცნიერო-ექსპერტულმა დეპარტამენტმა შენიშვნები გამოთქვეს.

კონტექსტი

კანონპროექტი No. 13435 თვეების განმავლობაში განიხილებოდა: მაისში ის პირველი მოსმენისთვის განმეორებით გაიგზავნა, ხოლო 2025 წლის სექტემბერში უკრაინის უმაღლესი რადის ეკონომიკური განვითარების კომიტეტმა მისი ბაზად მიღება გასარკვევად რეკომენდებული. ეკონომიკისა და ფინანსთა სამინისტროებმა კანონპროექტს მხოლოდ მნიშვნელოვანი შესწორებების პირობით დაუჭირეს მხარი, ხოლო იუსტიციის სამინისტრომ პროცედურულ კანონმდებლობასთან შეუსაბამობა გამოავლინა. შენიშვნები ასევე წარადგინეს სახელმწიფო ქონების ფონდმა, ეროვნულმა საფასური ქაღალდებისა და საფონდო ბაზრის კომისიამ და პარლამენტის მთავარმა სამეცნიერო-ექსპერტულმა დეპარტამენტმა.