საერთაშორისო დონორები ბრიუსელში უკრაინისთვის დამატებით დახმარებაზე მოლაპარაკებებს აჩქარებენ
საერთაშორისო ვალუტის ფონდმა შეაფასა, რო უკრაინის საფინანსო დეფიციტი 2029 წლამდე შეიძლება $54 მილიარდს მიაღწიოს. 29 სექტემბერს ბრიუსელში დონორების შეხვედრა გაიმართა დამატებითი ფინანსური დახმარების მოლაპარაკებების დასაჩქარებლად, ხოლო ევროკავშირში განიხილავენ, გამოიყენონ თუ არა გაყინული რუსული აქტივები თუ ახალი საერთო ევროდანიანი ვალდებულებები. უკრაინის ოფიციალური პირები ბიუჯეტის მდგომარეობას „კრიტიკულთან ახლოს“ მდგომარეობად აფასებენ.
მთავარი მომენტები
- საერთაშორისო ვალუტის ფონდის შეფასებით, 2029 წლამდე უკრაინის ფინანსური დეფიციტი $54 მილიარდამდე შეიძლება მიაღწიოს: $30–35 მლრდ 2027 წელს, $17 მლრდ 2028 წელს და $2 მლრდ 2029 წელს.
- საერთაშორისო ვალუტის ფონდმა ეს შეფასებები წინასწარ და შესაცვლელად მიიჩნია და კომენტარზე უარი განაცხადა.
- 29 სექტემბერს ბრიუსელში უკრაინის დონორები შეიკრიბნენ დამატებითი დახმარების მოლაპარაკებების დასაჩქარებლად.
- 2025 წლის დასაწყისში ევროკავშირმა უკრაინისთვის €90 მილიარდის (დაახლოებით $102 მილიარდის) საკრედიტო პაკეტი დაამტკიცა; ახლა ითხოვს პარტნიორებისგან დამატებით €30 მილიარდის გამოყოფას მიმდინარე და მომდევნო წლისთვის.
- ევროკომისია და საერთაშორისო ვალუტის ფონდი უკრაინისგან რეფორმების გეგმის შესრულებას მოითხოვენ დამატებითი დახმარების გასაღებად.
- ევროკავშირის ქვეყნები დაუთანხმებელი არიან მექანიზმზე: ნაწილი ევროპაში გაყინული რუსეთის ცენტრალური ბანკის €210 მილიარდიანი აქტივების გამოყენებას განიხილავს, სხვები კი ახალი საერთო ევროდანიანი ვალდებულებების გამოშვებას � предложений
- პრეზიდენტმა ვოლოდიმირ ზელენსკიმ 24 აგვისტოს განაცხადა, რომ უკრაინას არმიის დასაფინანსებლად $27 მილიარდი სჭირდება, მათ შორის $8–10 მილიარდი იანვარ-თებერვლისთვის იარაღის შესაძენად, კერძოდ საჰაერო თავდაცვის სისტემებისთვის; 14 სექტემბერს პრემიერ-მინისტრმა სერგი კორეცკიმ სახელმწიფო ფინანსების მდგომარეობა „კრიტიკულთან ახლოს“ მდგომარეობად აღწერა და გააფრთხილა, რომ კანონპროექტების დაგვიანებამ შეიძლება $29.5 მილიარდიანი საერთაშორისო დაფინანსების ნაწილი საფრთხეში ჩააგდოს.
რატომ არის მნიშვნელოვანი
ეს შეფასებები რაოდენობრივად განსაზღვრავს უკრაინის მრავალწლიან გარე დაფინანსების საჭიროებას მიმდინარე ომის პირობებში. ევროკავშირის წევრი ქვეყნები გაყოფილი არიან იმაზე, გამოიყენონ თუ არა გაყინული რუსული ცენტრალური ბანკის აქტივები თუ გამოუშვან ახალი საერთო დანიანი ვალდებულებები დამატებითი თანხების მოსაძიებლად. დამატებითი განაწილებები უკრაინის მიერ რეფორმების გეგმის შესრულებაზეა დამოკიდებული, რაც ევროკომისიამ და საერთაშორისო ვალუტის ფონდმა დააყენეს. უკრაინის ოფიციალური პირები ამბობენ, რომ ბიუჯეტის მდგომარეობა 2022 წლის სრულმასშტაბიანი შეჭრის შემდეგ ყველაზე მძიმეა.
რა მოხდა
29 სექტემბერს ბრიუსელში უკრაინის საერთაშორისო დონორები შეიკრიბნენ, რათა დაეჩქარებინათ მოლაპარაკებები დამატებით ფინანსურ დახმარებაზე. საერთაშორისო ვალუტის ფონდის წინასწარი შეფასებით, უკრაინის ფინანსური დეფიციტი 2029 წლამდე დაახლოებით $54 მილიარდი იქნება: $30–35 მილიარდი 2027 წელს, $17 მილიარდი 2028 წელს და $2 მილიარდი 2029 წელს. ფონდმა ამ ციფრებზე კომენტარზე უარი განაცხადა და მათი წინასწარი ხასიათი და შესაცვლელობა აღნიშნა. ევროკომისია და საერთაშორისო ვალუტის ფონდი უკრაინისგან რეფორმების გეგმის შესრულებას მოითხოვენ, რაც დამატებითი დახმარების გასაღები პირობაა. ევროკავშირი პარტნიორებს მოუწოდებს, შეასრულონ ვალდებულებები და გამოყონ დამატებით €30 მილიარდი მიმდინარე და მომდევნო წლისთვის. ევროკავშირის ქვეყნები დაუთანხმებელი არიან დაფინანსების მექანიზმზე: ნაწილი ევროპაში გაყინული რუსეთის ცენტრალური ბანკის დაახლოებით €210 მილიარდიანი აქტივების გამოყენებას განიხილავს, სხვები კი ახალი საერთო ევროდანიანი ვალდებულებების გამოშვებას გეგმავენ. ევროკომისარ ეკონომიკის საკითხებში ვალდის დომბროვსკისი და უკრაინის ფინანსთა მინისტრი სერგი მარჩენკო რეფორმებს განიხილავდნენ ევროკავშირის ბიუჯეტური მხარდაჭერის შემდეგი ტრანშისთვის. უკრაინის მთავრობის წარმომადგენლებმა ბოლო კვირებში ბიუჯეტის მდგომარეობის სიმძიმეზე ისაუბრეს; პრემიერ-მინისტრმა სერგი კორეცკიმ ფინანსები „კრიტიკულთან ახლოს“ მდგომარეობად აღწერა და გააფრთხილა, რომ კანონპროექტების დაგვიანებამ შეიძლება $29.5 მილიარდი საერთაშორისო დაფინანსების ნაწილი საფრთხეში ჩააგდოს.
როგორ აშუქებენ უკრაინული წყაროები
უკრაინული მედია ციფრებს ბიუჯეტის შიდა დაძაბულობის კონტექსტში წარმოაჩენს. პრეზიდენტმა ვოლოდიმირ ზელენსკიმ ბიუჯეტის დეფიციტი „კოსმიკურად“ მოიხასიათეს და განაცხადა, რომ უკრაინას არმიის დასაფინანსებლად $27 მილიარდი სჭირდება, მათ შორის $8–10 მილიარდი იანვარ-თებერვლისთვის იარაღის, კერძოდ საჰაერო თავდაცვის სისტემების შესაძენად. პრემიერ-მინისტრმა სერგი კორეცკიმ სახელმწიფო ფინანსების მდგომარეობა „კრიტიკულთან ახლოს“ მდგომარეობად მიიჩნია და გააფრთხილა, რომ ვერხოვნა რადას მიერ საჭირო კანონპროექტების მიღების შეფერხებამ შეიძლება $29.5 მილიარდი საერთაშორისო დაფინანსების ნაწილი საფრთხეში ჩააგდოს; მან ასევე დაამტკიცა მკაცრი დანაზოგის რეჟიმი თავდაცვის საჭიროებებთან დაუკავშირებელი ბიუჯეტის თანხებისთვის. ფინანსთა მინისტრმა სერგი მარჩენკომ 4 სექტემბერს განაცხადა, რომ უკრაინა 2022 წლის სრულმასშტაბიანი შეჭრის დასაწყისის შემდეგ ასეთ დაძაბულ ბიუჯეტურ ვითარებას არ განიცდიდა. ვერხოვნა რადას ბიუჯეტის კომიტეტის თავმჯდომარემ როქსოლანა პიდლასამ განაცხადა, რომ 2026 წლის იანვარ-აგვისტოში სახელმწიფო ბიუჯეტმა დაგეგმილთან შედარებით 33.1 მილიარდი გრივნით ნაკლები შემოსავალი მიიღო. თავდაცვის მინისტრმა ევჰენი ხმარამ იგივე ციფრი, $27 მილიარდიანი დეფიციტი დაასახელა და განაცხადა, რომ უწყებას გადაწყვეტის ვარიანტები აქვს. უკრაინამ, ამავე დროს, დახმარების მოთხოვნით დიდ ბრიტანეთს, კანადას და იაპონიასაც მიმართა. კიევის შეფასებით, 2027 წლის დაუფარავი საჭიროებები სულ ცოტა $32 მილიარდია.
როგორ აშუქებენ საერთაშორისო წყაროები
საერთაშორისო მედია ფოკუსირებს საერთაშორისო ვალუტის ფონდის შეფასებებზე და ევროკავშირის ინსტიტუციურ რეაგირებებზე, მათ შორის ბრიუსელის დონორების შეხვედრასა და დომბროვსკის-მარჩენკოს რეფორმებზე მოლაპარაკებებზე. განხილვა ეხება იმას, თუ როგორ მოიძინებს ევროკავშირი დამატებით ფინანსურ რესურსებს — გაყინული რუსული აქტივების გამოყენებით თუ ახალი საერთო ევროდანიანი ვალდებულებების გამოშვებით. ნაჩვენებია, რომ დამატებითი დახმარება დამოკიდებულია უკრაინის მიერ რეფორმების გეგმის შესრულებაზე, როგორც ამას ევროკომისია და საერთაშორისო ვალუტის ფონდი ითხოვენ. აღინიშნება, რომ საერთაშორისო ვალუტის ფონდმა ამ ციფრებზე კომენტარზე უარი განაცხადა და რომ შეფასებები წინასწარი ხასიათისაა. ანონიმურმა ევროპელმა წყარომ კითხვის ნიშნის ქვეშ დააყენა უკრაინის დანახარჯების ეფექტიანობა და საჭიროებების შესაძლო გაზვიადება — ეს უკრაინის ოფიციალური პირების მიერ ბიუჯეტის „კრიტიკულთან ახლოს“ მდგომარეობის აღწერასთან ერთად მოცემულია, რაც ფინანსთა მინისტრ მარჩენკოს შეფასებასთან ერთად წარმოჩინდება.
სად განსხვავდება გაშუქება
წყაროები 2027 წლის ფინანსური საჭიროების სხვადასხვა ციფრს აწვდიან: საერთაშორისო ვალუტის ფონდი $30–35 მილიარდს აფასებს, კიევის შიდა შეფასება დაუფარავ საჭიროებებს სულ ცოტა $32 მილიარდად განსაზღვრავს, ხოლო პრეზიდენტმა ზელენსკიმ არმიის დასაფინანსებლად $27 მილიარდი დაასახელა (მათ შორის $8–10 მილიარდი იანვარ-თებერვლისთვის იარაღისთვის). Forbes Ukraine-ის ანალიტიკოსები ფიქრობენ, რომ 2026 წლის თავდაცვის ბიუჯეტის დეფიციტი სხვა ბიუჯეტის სტატიებიდან გადანაწილებით $6–8 მილიარდამდე შეიძლება შემცირდეს. გარდა ამისა, ერთმა ანონიმურმა ევროპელმა წყარომ კითხვის ნიშნის ქვეშ დააყენა უკრაინის დანახარჯების ეფექტიანობა და საჭიროებების შესაძლო გაზვიადება, რაც ეწინააღმდეგება უკრაინის ოფიციალური პირების შეფასებებს — პრემიერ-მინისტრ კორეცკის „კრიტიკულთან ახლოს“ მდგომარეობის აღწერას და ფინანსთა მინისტრ მარჩენკოს განცხადებას, რომ ბიუჯეტური ვითარება 2022 წლის შემდეგ ყველაზე მძიმეა. ევროკავშირის წევრი ქვეყნები ასევე დაუთანხმებელი არიან დაფინანსების მექანიზმზე: ზოგიერთი ევროპაში გაყინული რუსეთის ცენტრალური ბანკის დაახლოებით €210 მილიარდიანი აქტივების გამოყენებას უჭერს მხარს, სხვები კი ახალი საერთო ევროდანიანი ვალდებულებების გამოშვებას გეგმავენ.
კონტექსტი
2025 წლის დასაწყისში ევროკავშირმა უკრაინისთვის €90 მილიარდის (დაახლოებით $102 მილიარდის) საკრედიტო პაკეტი დაამტკიცა. ევროკავშირის წევრი ქვეყნები დამატებითი დაფინანსების მექანიზმზე ჯერ კიდევ ვერ თანხმდებიან. ომის მომავალ წელსაც გაგრძელებას ელიან, ბოლო თვეებში კი რუსეთმა და უკრაინამ ერთმანეთის წინააღმდეგ დარტყმები გააძლიერეს. უკრაინამ, ამავე დროს, დახმარების მოთხოვნით დიდ ბრიტანეთს, კანადას და იაპონიასაც მიმართა.