საბჭოთა ევროპის საპარლამენტო ასამბლეამ რუსული აქტივების უკრაინისთვის გადაცემის რეზოლუცია მიიღო
30 სექტემბერს საბჭოთა ევროპის საპარლამენტო ასამბლეამ (PACE) რეზოლუცია და რეკომენდაციები მიიღო, რომლითაც წევრ და დამკვირვებელ სახელმწიფოებს მოუწოდა, გაყინული რუსული სახელმწიფო აქტივები უკრაინისთვის კომპენსაციის გადასახდელად გამოიყენონ. ასამბლეა ამ ნაბიჯს საერთაშორისო სამართლის შესაბამის კონტრშეზომად მიიჩნევს და საბჭოთა ევროპის ეგიდით შესაბამისი მექანიზმის შექმნას ითხოვს. ევროპის ადამიანის უფლებათა სასამართლომ (ECtHR) რუსეთის პასუხისმგებლობა უკრაინის მიერ წარდგენილ ორ მეზობელს შორის საქმეში უკვე დაადგინა, თუმცა კომპენსაციის ოდენობა ჯერ კიდევ განსაზღვრული არ არის.
მთავარი მომენტები
- 30 სექტემბერს PACE-მა რეზოლუცია და რეკომენდაციები მიიღო რუსული აქტივების უკრაინისთვის გადასაცემად.
- PACE რუსული სახელმწიფო აქტივების გადამისამართებას საერთაშორისო სამართლის შესაბამის კონტრშეზომად მიიჩნევს.
- ECtHR-მა რუსეთის პასუხისმგებლობა ორ მეზობელს შორის საქმეში დაადგინა, მაგრამ კომპენსაციის ოდენობა ჯერ განსაზღვრული არ არის.
- შესაძლო გადასახდელი თანხები შეიძლება ათეულობით ან ასეულობით მილიარდ ევრომდე იყოს.
- სრულმასშტაბიანი შეჭრის დაწყების შემდეგ დაახლოებით 260 მილიარდი ევროს რუსეთის ცენტრალური ბანკის აქტივი გაიყინა, მათ შორის დაახლოებით 210 მილიარდი ევრო — ევროკავშირში.
- PACE საბჭოთა ევროპის ეგიდით მექანიზმის შექმნას ითხოვს, რომელიც გადამისამართებულ აქტივებს მიიღებს.
- PACE-მა მოუწოდა ქვეყნებს, უზრუნველყონ ECtHR-ის გადაწყვეტილებების აღსრულება ეროვნული სამართლებრივი პროცედურებით, სანამ რუსეთი გადახდაზე უარს აცხადებს.
რატომ არის მნიშვნელოვანი
რეზოლუცია ქმნის საბჭოთა ევროპის ფორმალურ მექანიზმს, რომელიც რუსეთის გაყინულ სუვერენულ აქტივებს ECtHR-ის მიერ უკრაინისთვის მისაკუთვნებელ კომპენსაციას დაუკავშირებს. PACE რუსული აქტივების გადამისამართებას საერთაშორისო სამართლის შესაბამის კონტრშეზომად აფასებს, რაც ამ ნაბიჯებს სამართლებრივ საფუძველს აძლევს. ECtHR-მა უკვე დაადგინა რუსეთის პასუხისმგებლობა ორ მეზობელს შორის საქმეში ადამიანის უფლებების მძიმე დარღვევებისთვის, ხოლო საბოლოო კომპენსაცია შეიძლება ათეულობით ან ასეულობით მილიარდ ევრომდე გაიზარდოს. პარალელურად, ასამბლეა ცალკეული სანქციების, უნივერსალური იურისდიქციის და დეპორტირებული ბავშვების შესახებ მტკიცებულებების შენახვისკენ მოუწოდებს, რითაც აქტივების გადამისამართების გარდა პასუხისმგებლობის უფრო ფართო ინსტრუმენტებს აფართოებს.
რა მოხდა
30 სექტემბერს საბჭოთა ევროპის საპარლამენტო ასამბლეამ (PACE) რეზოლუცია და რეკომენდაციები მიიღო, რომლითაც წევრ და დამკვირვებელ სახელმწიფოებს მოუწოდა, მათი იურისდიქციის ქვეშ მყოფ რუსულ სახელმწიფო აქტივებთან მიმართებით სასამართლო და პრაქტიკული ზომები მაშინვე მიიღონ და ისინი გადასახდელი თანხების დასაფინანსებელი მექანიზმისთვის გადასცენ. PACE რუსული აქტივების გადამისამართებას საერთაშორისო სამართლის შესაბამის კონტრშეზომად მიიჩნევს. ევროპის ადამიანის უფლებათა სასამართლომ უკვე დაადგინა რუსეთის პასუხისმგებლობა უკრაინის მიერ წარდგენილ ორ მეზობელს შორის საქმეში ადამიანის უფლებების მძიმე დარღვევებისთვის, თუმცა კომპენსაციის ოდენობა ჯერ განსაზღვრული არ არის. რეზოლუციით PACE საბჭოთა ევროპის ეგიდით მექანიზმის შექმნას ითხოვს, რომელიც ასეთ გადასახდელებზე მიმართულ რუსულ აქტივებს მიიღებს; ეს მექანიზმი შეიძლება ცალკე იმოქმედოს ან მომავალი კომპენსაციის ფონდის ნაწილი გახდეს. უკრაინისთვის გადახდილი თანხები რუსეთის მიერ მისთვის ვალდებულ კომპენსაციად ჩაითვლება. რეზოლუცია ასევე მოუწოდებს სახელმწიფოებს და ევროკავშირს ECtHR-ის გადაწყვეტილებებში დაფიქსირებული ყველაზე მძიმე დარღვევებისთვის პასუხისმგებელ კონკრეტულ პირებზე მიზნობრივი ინდივიდუალური სანქციები და უნივერსალური იურისდიქცია გამოიყენონ, ასევე ეროვნული სამართლებრივი პროცედურებით ECtHR-ის კომპენსაციის გადაწყვეტილებების აღსრულება უზრუნველყონ, სანამ რუსეთი გადახდაზე უარს აცხადებს. გარდა ამისა, PACE რუსეთის წინააღმდეგ საჩივრებთან დაკავშირებული ყველა საქმის მასალების შენახვას, უკანონოდ დეპორტირებული უკრაინული ბავშვების პერსონალური მონაცემების დაცვას და შესაბამისი საერთაშორისო მექანიზმის მეშვეობით ამ ბავშვების შესახებ სრული ინფორმაციის მიწოდებას ითხოვს.
კონტექსტი
სრულმასშტაბიანი შეჭრის დაწყების შემდეგ დაახლოებით 260 მილიარდი ევროს რუსეთის ცენტრალური ბანკის აქტივი გაიყინა, მათ შორის დაახლოებით 210 მილიარდი ევრო — ევროკავშირის ტერიტორიაზე. რუსეთს უკვე აქვს 3,3 მილიარდ ევროზე მეტი გადაუხდელი კომპენსაციის ვალდებულება ECtHR-ის გადაწყვეტილებებით და იგი უარს აცხადებს ECtHR-ის გადაწყვეტილებების აღსრულებაზე და საბჭოთა ევროპის ზედამხედველობის მექანიზმებთან თანამშრომლობაზე. რუსეთს აქვს უპირობო იურიდიული ვალდებულება, შეასრულოს 2022 წლის 16 სექტემბრამდე ჩადენილ დარღვევებთან დაკავშირებული ECtHR-ის გადაწყვეტილებები.