უკრაინული მარცვლეულის ექსპორტიორები აცხადებენ, რომ პოლონეთის საბაჟომ ტრანზიტული მარცვლის დროებით შენახვაზე ვერბალური აკრძალვა დააწესა
უკრაინული მარცვლეულის ასოციაცია (UZA) უკრაინის აგრარული პოლიტიკის სამინისტროს სთხოვს დაუყოვნებლივ შეამოწმოს ინფორმაცია იმის შესახებ, რომ პოლონეთის საბაჟო ორგანოებმა, სავარაუდოდ, ვერბალურად აკრძალეს უკრაინული წარმოშობის მარცვლის დროებითი შენახვა პოლონურ საბაჟო საწყობებსა და სილოებში. როგორც ცნობილია, წერილობითი გადაწყვეტილება ან ნორმატიული აქტი ბაზრის მონაწილეებს არ მიუღიათ. აგრარული პოლიტიკის სამინისტრო ამბობს, რომ სიტუაციას სწავლობს და ადგენს, არის თუ არა სისტემური შეზღუდვა და რომელ ობიექტებზე ვრცელდება.
მთავარი მომენტები
- 8 სექტემბერს უკრაინულმა მარცვლეულის ბაზრის მონაწილეებმა პოლონური სარკინიგზო ტერმინალიდან და სატრანსპორტო კომპანიებიდან შეიტყვეს, რომ პოლონეთის საბაჟომ სიტყვიერად აკრძალა უკრაინული მარცვლის დროებითი შენახვა საბაჟო საწყობებსა და სილოებში.
- წერილობითი გადაწყვეტილება ან ნორმატიული აქტი ამ შეზღუდვის შესახებ ბაზრის მონაწილეებს არ მიუღიათ.
- უკრაინული მარცვლეულის ასოციაციამ აგრარული პოლიტიკის სამინისტროს მიმართა შეზღუდვის დაუყოვნებლივი გადამოწმების თხოვნით.
- დროებითი შენახვა აუცილებელია პოლონეთში რკინიგზით ტრანზიტისთვის, რადგან ფართო�იანდიანიან ვაგონებში ჩამოსული უკრაინული მარცვალი ევროპული ლიანდაგის ვაგონებში უნდა გადაიტვირთოს.
- UZA გვაფრთხილებს, რომ შენახვაზე ფაქტობრივმა აკრძალვამ შეიძლება გაზარდოს ვაგონების ცდომილების დრო, საზღვარზე და ტერმინალებში რიგები წარმოქმნას, პოლონური სარკინიგზო ინფრასტრუქტურის გამტარუნარიანობა შეამციროს და ლოჯისტიკური ხარჯები გაზარდოს.
- 2023 წლის 15 სექტემბრის პოლონური რეგულაციით გარკვეული უკრაინული აგრარული საქონლის იმპორტი აკრძალულია, მაგრამ მათი ტრანზიტი პოლონეთის ტერიტორიის გავლით დაშვებულია.
- UZA მოუწოდებს სამინისტროს, თუ ინფორმაცია დადასტურდება, მიიღოს პოლონური მხარისგან ოფიციალური წერილობითი განმარტება გადაწყვეტილების სამართლებრივი საფუძვლის, მოცულობისა და ვადების შესახებ.
რატომ არის მნიშვნელოვანი
პოლონეთის გავლით სარკინიგზო ტრანზიტი უკრაინული აგრარული ექსპორტის ერთ-ერთი მთავარი სახმელეთო მარშრუტია, განსაკუთრებით რუსეთის მიერ პორტებისა და სარკინიგზო ინფრასტრუქტურის მიმართ განხორციელებული სისტემური თავდასხმების ფონზე. საბაჟო საწყობები და სილოები ლოჯისტიკურ ბუფერად მუშაობს, რომელიც ფართო�იანდიანიანი ვაგონებიდან ევროპულ ლიანდაგზე გადატვირთვას სინქრონიზებს, ამიტომ მათი გამოყენების შეზღუდვამ შეიძლება საზღვრებზე და ტერმინალებში რიგები, ვაგონების ცდომილების დროის ზრდა და ლოჯისტიკური ხარჯების მატება გამოიწვიოს. ამავდროულად, შეზღუდვის სავარაუდოდ მხოლოდ ვერბალური ხასიათი ქმნის სამართლებრივ და ოპერაციულ გაურკვევლობას უკრაინელი ექსპორტიორებისთვის, პოლონური ტერმინალებისთვის, გადამზიდავებისთვის და ევროპელი მყიდველებისთვის. თუ ეს შეზღუდვა დადასტურდება, ის შეიძლება სერიოზნულად გაართულოს უკრაინული აგრარული ექსპორტი და გავლენა მოახდინოს მარცვლეულის წარმოების მოცულობაზე.
რა მოხდა
8 სექტემბერს უკრაინული მარცვლეულის ბაზრის მონაწილეებმა პოლონური სარკინიგზო ტერმინალიდან და სატრანსპორტო კომპანიებიდან მიიღეს ინფორმაცია, რომ პოლონეთის საბაჟო ორგანოებმა, სავარაუდოდ, ვერბალურად (ზეპირად) აკრძალეს უკრაინული წარმოშობის მარცვლის დროებითი შენახვა საბაჟო საწყობებსა და სილოებში. წერილობითი გადაწყვეტილება ან ნორმატიული აქტი, რომელიც ამ შეზღუდვას დაადგენდა, ბაზრის მონაწილეებს არ მიუღიათ. უკრაინული მარცვლეულის ასოციაციამ (UZA) უკრაინის აგრარული პოლიტიკისა და სურსათის სამინისტროს მიმართა თხოვნით, დაუყოვნებლივ გადაამოწმოს ეს ინფორმაცია. ასოციაცია ხაზს უსვამს, რომ დროებითი შენახვა პოლონეთში რკინიგზით ტრანზიტის განუყოფელი ნაწილია: ფართო�იანდიანიან ვაგონებში ჩამოსული უკრაინული მარცვალი ევროპული ლიანდაგის ვაგონებში უნდა გადაიტვირთოს, რაც ვაგონების თანაბარი მიწოდების, ლოკომოტივების ხელმისაწვდომობისა და გადამტვირთავი სიმძლავრის გამო ვერ ხორციელდება უწყვეტოდ; საწყობები და სილოები ლოჯისტიკურ ბუფერად მუშაობს. UZA გვაფრთხილებს, რომ შენახვაზე ფაქტობრივმა აკრძალვამ შეიძლება მნიშვნელოვნად გაართულოს უკრაინული აგრარული ექსპორტი: გაიზარდოს ვაგონების ცდომილების დრო, საზღვარზე და ტერმინალებში რიგები წარმოიქმნას, პოლონური სარკინიგზო ინფრასტრუქტურის გამტარუნარიანობა შემცირდეს და ლოჯისტიკური ხარჯები მოიმატოს. ამავდროულად, თუ წესები მონაწილეებს მხოლოდ ზეპირად მიეწოდება, ეს სამართლებრივ და ოპერაციულ გაურკვევლობას ქმნის როგორც უკრაინელი ექსპორტიორებისთვის, ისე პოლონური ტერმინალებისთვის, გადამზიდავებისთვის და ევროპელი მყიდველებისთვის. ამის გამო UZA მოუწოდებს სამინისტროს, თუ ინფორმაცია დადასტურდება, მიიღოს პოლონური მხარისგან ოფიციალური წერილობითი განმარტება გადაწყვეტილების სამართლებრივი საფუძვლის, მოცულობისა და ვადების შესახებ, და საკითხი პოლონეთის მთავრობასთან და შესაბამის ორგანოებთან დააყენოს, ხოლო აუცილებლობის შემთხვევაში ორმხრივი კონსულტაციები გამართოს. აგრარული პოლიტიკის სამინისტრო აცხადებს, რომ სიტუაციას სწავლობს და ადგენს, არის თუ არა სისტემური შეზღუდვა და რომელ კონკრეტულ ობიექტებზე ვრცელდება, და საკითხზე უკრაინულ ბაზრის მონაწილეებთან და პოლონურ მხარესთან ერთად მუშაობს.
სად განსხვავდება გაშუქება
წყაროები ერთმანეთისგან განსხვავდებიან იმაში, შეიძლება თუ არა პოლონეთის საბაჟოს სავარაუდო შეზღუდვა დადასტურებულ ფაქტად ჩაითვალოს. UZA-ს და ბაზრის მონაწილეების ცნობით, პოლონეთის საბაჟომ ვერბალური/ზეპირი აკრძალვა დააწესა, თუმცა წერილობითი დოკუმენტი არ წარუდგენიათ. აგრარული პოლიტიკის სამინისტრო კი ჯერ კიდევ ამოწმებს, არის თუ არა სისტემური შეზღუდვა და რომელ კონკრეტულ ობიექტებზე ვრცელდება.
კონტექსტი
2023 წლის 15 სექტემბრის პოლონური რეგულაციით გარკვეული უკრაინული აგრარული საქონლის იმპორტი პოლონეთში აკრძალულია, მაგრამ მათი ტრანზიტი პოლონეთის ტერიტორიის გავლით დაშვებულია. პოლონურ-უკრაინულმა სავაჭრო პალატამ პოლონეთის ფინანსთა და ეკონომიკის მინისტრს შესთავაზა მოქმედი რეგულაციის შეცვლა ისე, რომ უკრაინული მარცვლის დროებითი შენახვა პოლონურ საბაჟო საწყობებში დაშვებული იყოს, თუ ის საბაჟო კონტროლის ქვეშ რჩება, არ გაიცემა თავისუფალ მიმოსვლაში პოლონეთში და შენახვის შემდეგ გარე ან საერთო ტრანზიტის პროცედურით გრძელდება. UZA-ს შეფასებით, თუ საზღვაო ექსპორტი პორტების გავლით დაბლოკილი დარჩება, უკრაინული მარცვლის წარმოება უკვე 2027 წელს 12 მილიონი ტონით შეიძლება შემცირდეს, რაც აგრარიულებს თესვის ფართობების შემცირებას აიძულებს.