უკრაინის რადამ მიიღო კანონი საბაზო სოციალური დახმარების შესახებ

რატომ არის მნიშვნელოვანი

კანონი აერთიანებს მრავალ ფრაგმენტირებულ სოციალურ დახმარებას ერთ ინსტრუმენტად და ამატებს ინდივიდუალურ საჭიროებათა შეფასებას, რაც ცვლის დაბალშემოსავლიანი ოჯახების მხარდაჭერის მიდგომას. მისი მიღება დაკავშირებულია უკრაინის ევროინტეგრაციის ვალდებულებებთან და მსოფლიო ბანკისგან 200 მილიონი დოლარის გამოყოფასთან SPIRIT პროექტის ფარგლებში. ამავდროულად, ცვლილება ნებაყოფლობითია არსებული მიმღებთათვის და ძალაში შედის მხოლოდ 2028 წლიდან, გარდამავალი პერიოდით.

რა მოხდა

2026 წლის 13 ოქტომბერს უკრაინის უმაღლესმა რადამ მეორე მოსმენით და საერთოდ მიიღო კანონი №15094 საბაზო სოციალური დახმარების შესახებ. მას მხარი დაუჭირა 247-მა დეპუტატმა. კანონი ამაგრებს რამდენიმე არსებულ სოციალურ დახმარებას — დაბალშემოსავლიანი ოჯახების, მარტოხელი დედების ბავშვებისთვის, მრავალშვილიანი ოჯახების, ალიმენტის გადაუხდელთა შვილებისთვის, პენსიის უფლების არმქონე პირთათვის და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთათვის განკუთვნილ დახმარებას — ერთ ყოვლისმომცველ ინსტრუმენტად.

საბაზო სოციალური დახმარება თვიური ფულადი გადახდაა, რომლის ოდენობა დამოკიდებულია ოჯახის შემადგენლობაზე, საშუალო თვიურ შემოსავალზე და ქონებრივ მდგომარეობაზე. გადახდის ოდენობა განისაზღვრება ოჯახისთვის დადგენილ საბაზო თანხასა და საშუალო შემოსავალს შორის სხვაობით და არ შეიძლება იყოს განაცხადის მომენტში არსებულ სახელმწიფო მხარდაჭერაზე ნაკლები. კანონი ითვალისწინებს სოციალური მენეჯერის ჩართვას, რომელიც შეაფასებს ოჯახის საჭიროებებს და შეადგენს ინდივიდუალურ გეგმას; დახმარება გაერთიანდება სოციალურ მომსახურებასთან, ხოლო შრომისუნარიან არადასაქმებულ წევრებს დაეხმარებიან სამსახურის პოვნაში.

კანონი ძალაში შედის 2028 წლის 1 იანვარს. 2028 წლის განმავლობაში მოქმედებს გარდამავალი პერიოდი, რომლის ფარგლებშიც ამ დახმარების ამჟამინდელ მიმღებებს შეუძლიათ ნებაყოფლობით გადასვლა ახალ სისტემაზე; ვინც არ გადავა, ძველი პირობებით განაგრძობს მიღებას. დაფინანსება სახელმწიფო ბიუჯეტიდან მოხდება, საერთაშორისო დონორების, ტექნიკური დახმარების, ქველმოქმედებისა და კანონით დაშვებული სხვა წყაროების ჩართვის შესაძლებლობით. სოციალური პოლიტიკის მინისტრ დენის ულიუტინის თქმით, კანონი უკრაინის ევროკავშირთან და საერთაშორისო სავალუტო ფონდთან თანამშრომლობის ვალდებულებათა ნაწილია და მსოფლიო ბანკისგან SPIRIT პროექტის ფარგლებში 200 მილიონი დოლარის გამოყოფის პირობაა.

როგორ აშუქებენ უკრაინული წყაროები

ყველა მოწოდებული წყარო უკრაინულია და კანონს ერთგვაროვნად აფასებს, როგორც დიდხანს მოლოდინში მყოფ ევროინტეგრაციულ რეფორმას, რომელიც ფრაგმენტირებულ სოციალურ დახმარებას აერთიანებს ერთ ინსტრუმენტად. განსაკუთრებული ყურადღება ეთმობა სოციალური მომსახურების კომპონენტს, ოჯახის საჭიროებათა შემფასებელი „სოციალური მენეჯერის" როლს და არსებული მიმღებებისთვის გადასვლის ნებაყოფლობითობას. რამდენიმე წყარო ხაზს უსვამს სოციალური პოლიტიკის მინისტრ დენის ულიუტინის განცხადებას, რომ კანონი ევროკავშირთან გზას და საერთაშორისო სავალუტო ფონდთან თანამშრომლობას ემსახურება, და ასევე ათავისუფლებს მსოფლიო ბანკისგან SPIRIT პროექტის ფარგლებში 200 მილიონი დოლარის გამოყოფას.

კონტექსტი

კანონპროექტი №15094 პირველ მოსმენით უმაღლესმა რადამ მაისში მხარი დაუჭირა. 2025 წლის ივლისში უკრაინაში საბაზო სოციალური დახმარების ექსპერიმენტული პროექტი ამოქმედდა. სოციალური პოლიტიკის სამინისტრო, რომელსაც დენის ულიუტინი ხელმძღვანელობს, რეფორმას დაბალშემოსავლიანი ოჯახების მხარდაჭერის ფუნდამენტურ ცვლილებად ასახელებს.